Вьетнаму необходимо превратить свои политические основы в конкретные действия, продвигать современное морское управление, развивать голубую морскую экономику и эффективно мобилизовать ресурсы для создания устойчивых источников дохода для прибрежных сообществ. Об этом заявила Постоянный представитель Программы развития ООН (ПРООН) во Вьетнаме Рамла Халиди.
В интервью электронному изданию VietnamPlus Халиди отметила, что Вьетнам обладает особенно сильными преимуществами для развития морской экономики. По ее словам, стратегическое положение страны проявляется не только в протяженности береговой линии более 3 260 км, но и в ее связях с региональными и глобальными экономическими, энергетическими и экологическими потоками. Она охарактеризовала море как стратегический актив Вьетнама, подчеркнув, что обширная морская акватория и расположение на основных мировых судоходных маршрутах создают благоприятные условия для торговли, логистики, портовых услуг и укрепления связей с региональными и мировыми рынками.
По словам Халиди, Вьетнам также обладает значительным потенциалом для превращения в центр зеленых и низкоуглеродных отраслей. Потенциал оффшорной ветроэнергетики оценивается более чем в 1 000 ГВт, а возможности в таких сферах, как зеленый водород, голубое судоходство и устойчивая к изменению климата инфраструктура, могут стать новыми драйверами роста и поддержать стремление страны достичь углеродной нейтральности к 2050 году, отметила она.
Она также подчеркнула богатство морского природного капитала Вьетнама: более 11 000 морских видов и важные экосистемы, такие как коралловые рифы, заросли морской травы и мангровые леса. Эти экосистемы напрямую обеспечивают средствами к существованию более 4 миллионов человек, занятых в рыбной промышленности, и обладают значительной способностью к накоплению углерода, добавила Халиди.
Если Вьетнам продолжит стимулировать инновации, укреплять интегрированное морское управление и эффективно мобилизовать государственные и частные инвестиции в природоориентированные решения, страна сможет реализовать свою амбицию стать сильной, процветающей и устойчивой морской державой XXI века, подчеркнула она.
Преобразование политических основ в конкретные действия
Халиди отметила, что почти через восемь лет после принятия Постановления № 36-NQ/TW Вьетнам добился значительного прогресса в формировании основ для зеленого и устойчивого развития морской экономики.
Она напомнила, что Постановление № 20-NQ/TW третьего пленума Центрального комитета Коммунистической партии Вьетнама XIV созыва о строительстве и развитии Вьетнама как сильной морской державы требует кардинального изменения мышления: от эксплуатации моря — к современному морскому управлению, от фрагментарного отраслевого развития — к интегрированному управлению национальным морским пространством.
Однако, по ее словам, сохраняется значительный разрыв между огромным морским потенциалом Вьетнама и его способностью превращать этот потенциал в экономическую, социальную и экологическую ценность в более широком масштабе.
Она рекомендовала четыре приоритета на предстоящий период: усиление координации в управлении морским пространством и реализация планов в эффективные действия; ускорение морской охраны природы; развитие инфраструктуры морских данных и устранение препятствий в распределении морских территорий; а также дальнейшее развитие механизмов зеленого финансирования для морской экономики.
Халиди подчеркнула, что развитие голубой морской экономики должно приносить не только экологические, но и ощутимые экономические выгоды. Согласно оценкам ПРООН, при реализации сценариев развития голубой экономики морские отрасли Вьетнама могут к 2030 году генерировать 70,1 млрд долларов США, что эквивалентно до 35% национального ВВП и примерно на 34% (или на 23,5 млрд долларов) больше по сравнению с традиционным развитием.
В связи с этим она подчеркнула необходимость превращать уже заложенные политические основы в конкретные действия, чтобы Вьетнам мог получать большую отдачу от моря, сохраняя при этом его здоровье и обеспечивая устойчивые источники дохода для прибрежных сообществ.
Пять перспективных моделей голубой экономики
Халиди сообщила, что ПРООН выделила пять групп моделей голубой экономики, обладающих потенциалом во Вьетнаме: высокотехнологичное рыболовство и аквакультура; экотуризм на основе участия местных сообществ; голубые порты; морская возобновляемая энергетика; и природоориентированные модели, такие как голубой углерод и морская охрана природы.
Эти модели способны сочетать экономический рост и создание рабочих мест с защитой и восстановлением экосистем, одновременно увеличивая ценность морских ресурсов, отметила она.
Однако для развития и масштабирования этих моделей Вьетнаму необходимо устранить ряд пробелов, включая нехватку эффективных механизмов реализации и достаточно привлекательных экономических и финансовых инструментов, фрагментарную межотраслевую координацию, ограниченные возможности по проектированию моделей на местном уровне, а также недостаток данных в системах мониторинга, отчетности и верификации (MRV).
Она также подчеркнула, что разные модели имеют различные инвестиционные циклы, уровни риска, рентабельность и требования к капиталу. Поэтому финансовая политика и инструменты должны быть достаточно гибкими, чтобы учитывать особенности и степень готовности каждой модели.
Кроме того, Вьетнаму необходимы гибкие стимулы и специализированные зеленые финансовые инструменты, более сильная межотраслевая координация, повышение потенциала местного управления и более полная система данных MRV, добавила Халиди.
Прозрачная и стабильная политическая среда также важна для снижения рисков, укрепления доверия инвесторов и обеспечения участия и получения выгод местными сообществами в процессе перехода, подчеркнула она.
Уроки Норвегии
Говоря о международном опыте, Халиди отметила, что Норвегия может служить примером для Вьетнама в сочетании масштабного развития морской экономики с охраной экосистем.
Она выделила научно обоснованное интегрированное морское управление Норвегии, включая комплексные планы управления для стратегических акваторий, таких как Баренцево, Норвежское и Северное моря, поддерживаемые межведомственной и межотраслевой координацией для распределения морского пространства между нефтегазовой отраслью, оффшорной ветроэнергетикой, рыболовством, судоходством и охраной природы. Норвегия также сместила акцент в морских экономических цепочках от ресурсоемких видов деятельности к технологиям и более высокой добавленной стоимости. Например, в рыболовстве страна развила высокотехнологичную аквакультуру, усилила управление болезнями и повысила ценность продукции за счет качества, прослеживаемости и глобального брендинга — норвежский лосось служит ярким примером.
В судоходстве и энергетике Норвегия продвигает электрификацию флота и развитие зеленых портов, одновременно используя свои нефтегазовые возможности и инфраструктуру для поддержки оффшорной ветроэнергетики. Прозрачные и общедоступные морские данные также стали основой для актуализации планирования и предоставления надежной информации для долгосрочных инвестиционных решений, отметила Халиди.
Для Вьетнама, по ее словам, этот опыт подчеркивает необходимость перехода от утверждения Национального плана морского пространственного планирования к его эффективной реализации и усилению межотраслевой координации; модернизации цепочек создания стоимости в морской экономике за счет технологий, повышения качества, прослеживаемости и увеличения добавленной стоимости; а также развития зеленых финансовых инструментов для мобилизации частных ресурсов. Она также отметила важность укрепления инструментов сбора и анализа данных на местном уровне.
ПРООН приступила к разработке Индекса голубой экономики провинций Вьетнама (VN-BEI), опираясь на международные методики и опыт передовых стран. Индекс охватит 21 прибрежную провинцию по четырем направлениям — экономика, общество, окружающая среда и управление — чтобы отслеживать качество роста и прогресс на пути к более зеленой экономике, привлекать устойчивые инвестиции, повышать прозрачность и поддерживать принятие решений на основе фактических данных, заключила Халиди.
