Ханой (VNA) – Основные принципы внесения изменений в Закон об охране окружающей среды заключаются в сокращении процедур без уменьшения ответственности, облегчении предварительного контроля при ужесточении последующего, децентрализации полномочий без раздробления ответственности и недопустимости обмена окружающей среды на простое экономическое развитие. Об этом заявил председатель Национального собрания (НС) Чан Тхань Ман на групповых обсуждениях в ходе второй сессии XVI созыва НС во Ханое 24 октября.
Комментируя предложение исключить из перечня экологически чувствительных факторов густонаселённые жилые районы и источники воды, используемые для бытовых нужд, он отметил, что вопросы, непосредственно связанные с общественным здоровьем, не могут быть просто упрощены. Законодательство в области окружающей среды направлено на повышение качества жизни, при этом сохраняются постоянные опасения по поводу бытовых и медицинских отходов, загрязнения воды и качества воздуха.
Что касается освобождения вторичных проектов в промышленных парках и кластерах от оценки воздействия на окружающую среду, он подчеркнул, что это возможно только после полной готовности инфраструктуры по очистке окружающей среды. Проекты, создающие большие объёмы выбросов или опасных отходов, а также импортирующие вторсырьё, должны быть исключены из этого перечня.
Глава парламента особо подчеркнул важность управления окружающей средой на основе данных, отметив, что данные должны быть «чистыми», точными, полными и надёжными. Он поручил разработчикам законопроекта прояснить ряд вопросов, включая предлагаемое сокращение административных процедур на 90%, ответственность за проекты с межпровинциальным экологическим воздействием, судьбу 887 миллиардов донгов (34,11 миллиона долларов США), которые предприятия перечислили во Вьетнамский фонд охраны окружающей среды для поддержки переработки, но которые до сих пор не были распределены, а также вопросы международной торговли углеродными квотами.
Говоря об ответственности руководителей ведомств, он согласился, что она должна быть связана с измеримыми показателями качества окружающей среды, которые публикуются и регулярно пересматриваются. Ответственность не может быть определена расплывчато, но и не должно быть возможности её избежать.
Реформа управления окружающей средой
Депутат Нгуен Ву Чунг из Хошимина предложил возложить ответственность за загрязнение окружающей среды на председателей народных комитетов провинций. Он предложил закрепить в законопроекте принцип «загрязнитель платит», чтобы загрязнители несли расходы на предотвращение, очистку, восстановление и компенсацию, а также обязать ежегодно раскрывать информацию о расходах бюджета на экологию, результатах экологической деятельности и прогрессе в решении проблемных зон загрязнения.
Депутат Нгуен Динь Суан из провинции Тэйнинь, в свою очередь, призвал реформировать систему контроля за соблюдением закона путём усиления и регуляризации инспекций и мониторинга, а также расширения участия общественности в надзоре, а не полагаться преимущественно на штрафы после выявления нарушений.
Суан также предложил пересмотреть и сократить перечень отраслей с условными инвестициями и бизнесом, а также уменьшить дублирование между отраслевыми законами, особенно в сельском хозяйстве, животноводстве и аквакультуре.
Более эффективное использование морских ресурсов
В ходе групповых обсуждений проекта закона о морских и островных ресурсах и окружающей среде большинство депутатов согласились, что данный закон необходим для завершения институциональной базы интегрированного управления морскими ресурсами и пространством, защиты морской и островной среды, а также создания правовой основы для современного управления морским хозяйством.
Закон также должен способствовать максимальному использованию потенциала морских ресурсов и развитию зелёной, устойчивой морской экономики, одновременно обеспечивая национальную оборону, безопасность, суверенитет, суверенные права и юрисдикцию, а также отвечать требованиям глобальной интеграции на новом этапе развития страны.
Вице-президент НС Нгуен Хонг Зьен призвал пересмотреть и доработать проект закона, чётко определив его сферу действия как регулирование интегрированного управления, распределения и координации использования морского пространства.
Отраслевые виды деятельности должны регулироваться собственным законодательством при соблюдении принципов интегрированного управления, закреплённых в данном законе, отметил он./.
