Ханой (VNA) – Генеральный секретарь Центрального комитета Коммунистической партии Вьетнама и Президент То Лам 28 сентября призвал к срочным и фундаментальным улучшениям в сфере правоприменения, подчеркнув, что законодательство и его исполнение должны представлять собой единое целое и в конечном итоге служить развитию, защите законных прав и интересов, а также укреплению общественного доверия.
Возглавляя сентябрьское заседание Постоянного совета центрального руководящего комитета по совершенствованию институтов и правоприменения, в котором также приняли участие члены Политбюро: Премьер-министр Ле Минь Хунг и Постоянный член Секретариата Центрального комитета партии Чан Кам Ту, Генеральный секретарь и Президент Лам отметил, что эффективность законотворчества и правоприменения должна оцениваться по устранению узких мест, снижению издержек на соблюдение законодательства, лучшей мобилизации ресурсов, усилению дисциплины и эффективной защите законных прав и интересов граждан и бизнеса.
Говоря о всестороннем анализе нормативных актов, он призвал повысить качество, ответственность и оперативность этой работы, уделяя приоритетное внимание положениям, препятствующим инвестициям, производству и предпринимательству или увеличивающим издержки на соблюдение законодательства. В случаях, когда недостатки уже четко выявлены и имеются достаточные основания для действий, компетентные органы должны устранять их незамедлительно, не дожидаясь завершения общего анализа. Он поручил Партийному комитету Национального собрания координировать работу с Партийным комитетом Правительства и соответствующими органами для завершения доклада о результатах комплексного анализа и общих решений, который будет представлен руководящему комитету на его втором заседании, запланированном на декабрь этого года.
Генеральный секретарь и Президент подчеркнул, что каждая рекомендация должна четко определять проблемные положения, их последствия и причины, а также предлагать решения с учетом мнения граждан, бизнеса и практического опыта в системе правосудия. Если проблема заключается в регулировании, нормы должны быть изменены; если слабым звеном является исполнение, необходимо принять корректирующие меры.
Он также призвал уделять больше внимания правовым пробелам и политикам, которые еще не получили полной институционализации, особенно вопросам, влияющим на инвестиции, бизнес, функционирование новой административной системы и реализацию прав граждан. Межотраслевые проблемы должны решаться скоординированно, чтобы избежать ситуации, когда разные органы устраняют лишь отдельные аспекты, а узкие места сохраняются.
Говоря о стратегии совершенствования правовой системы в новую эпоху, руководитель подчеркнул, что целью должно стать создание современной правовой системы, функционирующей на основе цифровых данных и искусственного интеллекта к 2045 году, а также демократичной, профессиональной и неподкупной судебной системы. К 2030 году должно быть достигнуто заметное улучшение правоприменения, устранены фундаментальные недостатки и ликвидированы задержки и нерешенные вопросы детального регулирования.
Он отметил, что законы должны быть достаточно стабильными, чтобы граждане и бизнес могли предвидеть свои права и обязанности и чувствовать уверенность в инвестициях, но при этом достаточно гибкими, чтобы отвечать требованиям развития, международной интеграции, технологического прогресса, новым бизнес-моделям, изменению климата и возникающим вызовам. Переход от предварительного контроля к последующему должен основываться на стандартах, данных, управлении рисками и ответственности.
Говоря об организации правоприменения и формировании культуры соблюдения закона, Генеральный секретарь и Президент Лам подчеркнул, что исполнение должно стать непрерывной ответственностью — от разработки политики до оценки результатов. Отраслевые и местные органы управления и их руководители должны нести основную ответственность, а юридические и судебные органы — обеспечивать методическую поддержку, контроль и консультации.
Он призвал покончить с задержками и нерешенными вопросами детального регулирования, подчеркнув, что каждая политика должна четко определять ответственных за исполнение, имеющиеся ресурсы, необходимые условия и ожидаемые результаты. Административные документы не должны использоваться для введения дополнительных условий или обязательств, не предусмотренных законом.
Культура соблюдения начинается с примерного поведения государственных органов, должностных лиц и членов партии, отметил он, добавив, что необходимо бороться с волокитой, произволом и уклонением от ответственности, а тех, кто действует правильно, защищать, обеспечивая справедливое рассмотрение нарушений. Следует также оказывать большую поддержку уязвимым группам и малым и средним предприятиям.
Говоря о рассмотрении административных правонарушений, он призвал перейти от выявления нарушений ради наказания к управлению рисками, профилактике, консультированию и повышению уровня соблюдения, используя цифровую трансформацию и управление на основе данных. Он также поручил принять меры по снижению издержек и сокращению сроков рассмотрения гражданских и коммерческих споров, а также обеспечить справедливость, объективность и эффективность в соответствии с судебной реформой и международной практикой./.
