Генеральный секретарь Центрального комитета Коммунистической партии Вьетнама (ЦК КПВ), Президент То Лам открыл четвёртый пленум 14-го созыва ЦК КПВ 5 октября, обозначив четыре ключевые направления для обсуждения, включая определение приоритетов на 2027 год и эффективное использование национальных ресурсов для обеспечения быстрого и устойчивого развития.
Лидер партии и государства подчеркнул, что 2027 год должен стать годом ускорения, прорывов и глубоких изменений, которые создадут импульс для достижения целей всего срока. Он призвал комитет тщательно проанализировать основные задачи и решения, в частности, что потребуется для достижения роста ВВП на уровне 10% и выше при инфляции около 4,5%.
Комитету необходимо определить прорывные меры, которые позволят превратить ресурсы в производственный потенциал, эффективность бизнеса и ощутимые результаты. Следует устранить институциональные барьеры, повысить способность экономики к усвоению капитала, а также обеспечить развитие инфраструктуры, энергетики и трудовых ресурсов.
Если 2026 год станет первым годом пятилетнего плана на 2026–2030 годы, то цели на 2027 год должны быть сформулированы так, чтобы обеспечить более эффективное привлечение и использование ресурсов.
Рост остаётся неизменным приоритетом, при этом ставится задача достижения двузначных темпов увеличения при сохранении макроэкономической стабильности, контроле инфляции и поддержании основных экономических балансов.
В рамках этой стратегии министерствам, ведомствам и местным органам поручено совершенствовать институциональные механизмы развития, добиваться прорывов в законотворчестве и правоприменении для стимулирования инвестиций, производства и торговли. Среди других ключевых задач — дальнейшая оптимизация государственного аппарата, повышение качества кадров и госслужащих, ужесточение дисциплины, борьба с коррупцией и расточительством.
В сфере науки, технологий и инноваций министерства и ведомства должны продолжать пересмотр и совершенствование политики для достижения прорывов, уделяя приоритетное внимание подготовке квалифицированных кадров в стратегических областях, включая искусственный интеллект, большие данные, производство полупроводников, кибербезопасность и цифровые технологии нового поколения.
В инфраструктуре акцент делается на ускорении реализации ключевых объектов, национально значимых проектов и стратегических межрегиональных связей для создания новых драйверов роста.
Разработка социально-экономического плана на 2027 год — это не просто ежегодная задача для министерств, ведомств и местных органов. Это шаг к достижению целей всего периода 2026–2030 годов, и от качества этого плана зависит, смогут ли крупные политики воплотиться в конкретные результаты и заложить основу для высокого, устойчивого роста.
Особое значение имеет правильное определение целевого показателя роста на 2027 год.
ВВП Вьетнама вырос на 9,01% за первые девять месяцев 2026 года, и для выполнения годового плана темпы роста в четвёртом квартале должны превысить 12,5%. Поэтому цель на 2027 год должна быть установлена максимально точно, чтобы пятилетний план оставался на верном пути и сохранялся необходимый импульс, без самоуспокоенности и излишней поспешности.
Для превращения ресурсов в экономический потенциал в 2027 году необходимы прорывы по нескольким направлениям:
Институциональное обеспечение: законы и политики должны своевременно корректироваться, а ведомственные и групповые интересы устраняться. Ответственность должна быть привязана к срокам реализации, чётко определены ведущие органы и дедлайны, а эффективность оцениваться по реальным выгодам для граждан.
Способность чиновников добиваться результатов: делегирование полномочий должно сопровождаться ответственностью, а реальные полномочия — необходимыми ресурсами. Коллективная и индивидуальная ответственность должны быть чётко разграничены, а перекладывание ответственности — исключено. Чиновники, готовые мыслить и действовать в интересах общества, должны быть защищены, а застой и страх перед ответственностью — жёстко пресекаться.
Наука, технологии, инновации и цифровая трансформация: необходимо реально повышать производительность, использовать технологии для укрепления самостоятельности и возможностей предприятий. Следует создавать цифровые экосистемы в управлении и производстве, укреплять связи между научно-исследовательскими институтами, университетами и бизнесом, а также привлекать технологических экспертов и стратегические кадры.
Государственные инвестиции и здоровье бизнеса: необходимо ускорить освоение государственных инвестиций и полностью устранить причины медленного расходования средств в министерствах и ведомствах. Инвестиционный капитал должен превращаться в реальный производственный потенциал и выпуск продукции. Отечественные производители должны получать поддержку в развитии технологических возможностей, сокращении торгового дефицита и увеличении добавленной стоимости в цепочках поставок.
Эффективное использование ресурсов, как отметил лидер, означает высвобождение, объединение, распределение и оптимальное применение экономических факторов для создания драйверов быстрого и устойчивого роста.
Во-первых, необходимо высвободить инвестиционный капитал. Для этого нужно устранить препятствия, задерживающие тысячи проектов, ускорить освоение государственных инвестиций и привлекать капитал со всего общества, включая прямые иностранные инвестиции (ПИИ) и государственные ресурсы, направляя их в производство и торговлю, а не оставляя средства неиспользованными.
Далее, требуется повышение квалификации рабочей силы за счёт увеличения доли обученных работников, развития цифровых знаний и технологических навыков, а также привлечения вьетнамцев из-за рубежа и экспертов для формирования кадрового потенциала, необходимого для новых форм производства.
Инновации и цифровая трансформация должны продвигаться за счёт увеличения расходов на исследования и разработки (НИОКР), развития цифровой и данных экономики, а также повышения вклада совокупной факторной производительности (TFP) в экономический рост.
Политика и механизмы должны быть прозрачными, деловой климат — улучшаться, механизм «прошу — даю» — ликвидирован, коррупция — пресечена, а национальный потенциал управления — усилен.
Ресурсы также должны использоваться более эффективно по мере продвижения Вьетнама к зелёному росту — за счёт рационального использования земли, воды и полезных ископаемых, развития чистой энергетики и циркулярной экономики, а также снижения энергопотребления на единицу ВВП.
В целом экономические ресурсы Вьетнама используются не в полной мере.
Ряд узких мест снижает эффективность, включая высокие инвестиционные потребности и высокий коэффициент прироста капитала к выпуску (ICOR), что означает, что большие объёмы капитала дают относительно низкую отдачу; низкую долю обученных работников и острый дефицит высококвалифицированных специалистов и инженеров, скромные расходы на НИОКР относительно ВВП, недостаточную поддержку частного сектора и сильную зависимость от ПИИ.
Среди причин — институциональные барьеры, когда дублирующие правовые нормы замедляют движение капитала и усложняют доступ к земле и её использование, а также недостаточно развитая и слабо интегрированная инфраструктура, что приводит к высоким логистическим и операционным издержкам по всей экономике.
Если ресурсы не будут полностью задействованы, Вьетнам рискует попасть в ловушку среднего дохода, когда темпы роста замедляются, а большие инвестиции дают относительно небольшой прирост выпуска. Производительность труда и вклад TFP могут оказаться ниже ожиданий, что затруднит достижение двузначных темпов роста.
