Утром 15 октября в Ханое генерал Лыонг Там Куанг, член Политбюро, министр общественной безопасности и руководитель Специальной группы по пересмотру системы нормативных правовых актов (QPPL) Министерства общественной безопасности, провёл совещание по вопросам подготовки итогового доклада о комплексном пересмотре нормативной базы министерства.
В совещании приняли участие старший генерал-лейтенант Данг Хонг Дык, член Центрального комитета партии, заместитель министра общественной безопасности и заместитель руководителя Специальной группы; представители подведомственных подразделений министерства, а также члены Специальной группы и другие приглашённые.
Согласно докладу Департамента правовых вопросов и административно-судебной реформы, Секретариат, Национальное собрание, правительство и премьер-министр определили комплексный пересмотр системы QPPL как особо важную и стратегическую задачу. Эта работа направлена на синхронизацию институтов и законодательства, реструктуризацию правовой системы в соответствии с духом Заключения № 09-KL/TW от 10 марта 2026 года Политбюро о совершенствовании структуры правовой системы Вьетнама для удовлетворения требований развития страны в новую эпоху. Впервые такая задача реализуется в законодательной истории Социалистической Республики Вьетнам, что связано с огромным объёмом работы и крайне сжатыми сроками.
В соответствии с резолюцией Постоянного комитета Национального собрания (UBTVQH), решением Руководящего комитета по комплексному пересмотру системы QPPL, а также указаниями и требованиями Руководящего комитета и его Постоянного органа, Департамент правовых вопросов и административно-судебной реформы подготовил предложения по изданию и реализации Плана № 331 от 29 апреля 2026 года по комплексному пересмотру системы QPPL в Народных силах общественной безопасности (CAND). Реализация этой задачи строго соответствует плану и указаниям компетентных органов.
По состоянию на 25 сентября 2026 года Министерство общественной безопасности собрало 1 083 документа QPPL (в том числе: 1 кодекс, 26 законов, 4 резолюции Национального собрания, 3 указа, 3 резолюции UBTVQH, 124 декрета, 6 резолюций правительства, 33 решения премьер-министра, 6 директив премьер-министра, 79 совместных циркуляров, 736 циркуляров и 62 решения министра общественной безопасности), которые находятся в действии или ожидают вступления в силу и подлежат пересмотру министерством.
По предварительным результатам пересмотра министерство рассмотрело 36 из 185 документов. В ходе анализа были выявлены документы, требующие внесения изменений, дополнений, замены или издания новых актов для дальнейшей институционализации новых партийных установок и повышения эффективности деятельности сил общественной безопасности на практике. В частности, речь идёт о таких документах, как: Уголовный кодекс; Закон об организации органов уголовного расследования; Закон о борьбе с терроризмом; Закон о национальной безопасности; Закон о порядке и безопасности дорожного движения; Закон о пожарной безопасности, борьбе с пожарами и спасении (PCCC&CNCH) и другие.
В соответствии с политикой совершенствования структуры правовой системы Вьетнама для удовлетворения потребностей развития страны в новую эпоху, когда отдельные базовые кодексы и законы определяются как ядро правовой системы, Министерство общественной безопасности предлагает разработать Уголовный кодекс с детальными и конкретными положениями, а также с определением основных принципов, которые будут направлять и оказывать влияние на другие документы QPPL в рамках правовой системы.
Министерство также предлагает отменить в общей сложности 80 документов с целью оптимизации системы QPPL, устранив акты, форма издания которых больше не соответствует современным требованиям, например, совместные циркуляры между министрами и решения министра общественной безопасности. Министерство продолжит изучать и предлагать варианты интеграции документов QPPL с пересекающимся содержанием или регулирующей областью по одному вопросу или в одной сфере, в духе оптимизации, отражённом в Заключении № 09.
Министерство общественной безопасности предлагает внести изменения, дополнения, заменить или издать заново ряд документов QPPL для создания прозрачной среды экономического развития, сокращения и упрощения необоснованных профессиональных, инвестиционных, предпринимательских и административных процедур. К таким документам относятся Уголовный кодекс, Закон о пожарной безопасности, борьбе с пожарами и спасении (PCCC&CNCH), Закон об электронной идентификации и аутентификации и другие.
Результаты комплексного пересмотра показывают, что система документов, связанных с обеспечением безопасности и порядка (ANTT), издана достаточно полно, что обеспечивает деятельность Народных сил общественной безопасности, способствует национальной безопасности, общественному порядку и безопасности, а также профилактике и борьбе с преступностью и правонарушениями. В то же время выявлен ряд правовых проблем, требующих решения, с предложениями по внесению изменений, дополнений, замене, отмене или изданию новых документов QPPL в сфере безопасности и порядка.
Под руководством генерал-лейтенанта Фам Конг Нгуена, директора Департамента правовых вопросов и административно-судебной реформы, участники совещания обсудили и предложили решения по повышению качества пересмотра системы QPPL, законотворческой деятельности и совершенствования институтов в Народных силах общественной безопасности.
В заключительном слове министр Лыонг Там Куанг подчеркнул необходимость единого понимания того, что комплексный пересмотр системы QPPL Министерством общественной безопасности — это задача особой важности, определяющая эффективность реализации новых партийных подходов к вопросам безопасности и порядка (ANTT) и совершенствования правовой системы. Это создаст основу для успешного выполнения резолюции XIV съезда партии и ежегодных стратегических задач, отражая образцовый и передовой дух Народных сил общественной безопасности.
«Это также историческая ответственность перед партией, государством и народом. Поэтому задача должна выполняться с максимальной активностью, ответственностью и дисциплиной. Любые проявления формализма, небрежности или безответственности при проведении комплексного пересмотра должны быть своевременно выявлены и строго пресечены», — подчеркнул министр.
По итогам совещания министр поручил партийным комитетам, входящим в состав Исполнительного комитета партийной организации общественной безопасности, непосредственно руководить процессом пересмотра. Руководители подразделений несут личную ответственность за полноту и точность качества работы; каждое подразделение должно выделить на выполнение этой задачи не менее двух рабочих дней, включая работу вне обычного рабочего времени при необходимости.
Департамент правовых вопросов и административно-судебной реформы требует от местных органов полиции предоставлять отчёты о реализации документов QPPL, связанных с обеспечением безопасности и порядка, особенно о возникающих трудностях, препятствиях и рекомендациях. Канцелярия Министерства общественной безопасности будет координировать работу с департаментом по мониторингу и оценке выполнения комплексного пересмотра подведомственными подразделениями.
Заместители министров, курирующие подразделения, несут ответственность перед Постоянным комитетом Исполнительного комитета партийной организации общественной безопасности и министром за качество комплексного пересмотра в пределах своей компетенции и сферы деятельности.
Что касается содержания пересмотра, министр Лыонг Там Куанг отметил, что при комплексном пересмотре нормативных правовых актов в рамках функций и задач министерства необходимо не только анализировать каждый документ QPPL, но и проводить отраслевой анализ, системно оценивая новые партийные подходы в каждой сфере и их влияние на совершенствование законодательства, чтобы выработать предложения по отмене, изменению или дополнению нормативных актов.
Министр поручил Канцелярии Министерства общественной безопасности и Департаменту коммуникаций общественной безопасности, в соответствии с их функциями и задачами, продолжить руководство и координацию с Департаментом правовых вопросов и административно-судебной реформы в проведении информационно-разъяснительной работы по данному вопросу. Департамент внутренней политической безопасности должен разработать план обеспечения безопасности и порядка в ходе комплексного пересмотра правовой системы, своевременно выявлять и предлагать меры по пресечению деятельности организаций или лиц, которые используют пересмотр и партийную политику по внесению изменений для негативного влияния на структуру правовой системы, манипулирования политикой или внедрения личных интересов.
«Совершенствование институтов — это постоянная и непрерывная задача, требующая тесной координации между законотворчеством и правоприменением. Этот комплексный пересмотр должен создать важную основу для Министерства общественной безопасности, чтобы продолжать обновлять мышление, повышать качество правового консультирования, проактивно устранять узкие места и соответствовать требованиям обеспечения безопасности и порядка в новой эпохе», — подчеркнул министр Лыонг Там Куанг. Он также призвал руководителей подразделений и ведомств общественной безопасности добросовестно выполнять поставленные задачи, своевременно готовить отчёты, стандартизировать рекомендации, чётко определять дорожные карты и зоны ответственности, а также обеспечивать необходимое качество и соблюдение сроков.
